המתח התמידי וההתנגשות החוזרת בין הביטחון לבין הפרטיות הם מובנים, ומנהל הביטחון מחויב להתנהל במסגרתם נכון, ולפי חוק.

האבולוציה הטכנולוגית בתחום האבטחה מזמנת למנהלי הביטחון ארגז כלים חדשני יותר, מתקדם יותר ואפקטיבי יותר, אבל במקביל גם מאתגר יותר במישור המשפטי.

מסמך זה מבקש להציג תבנית מומלצת לגיבוש נוהל האבטחה היישובית בחירום, בתרחיש תקיפה, אך יש להשלימה בהתאם לניתוח המאפיינים הייחודיים של כל יישוב ויישוב.